پتک ترامپ بر سر اقتصاد
ترامپ روز جمعه (۱۰مردادماه) در پیامی در شبکه اجتماعی «تروث سوشال» نوشت: «به نظر من، آمارهای اشتغال امروز برای بد جلوه دادن جمهوری‌خواهان و من، دستکاری شده بود.» در پی این اتهامات، او دکتر اریکا مک‌انتارفر، رئیس «اداره آمار کار» (BLS)، را برکنار کرد. ترامپ روز یکشنبه (۱۲مردادماه) در پیامی دیگر در تروث سوشال، به‌اشتباه ادعا کرد که مک‌انتارفر «بزرگ‌ترین اشتباهات محاسباتی در بیش از ۵۰ سال گذشته» را داشته است. در حقیقت، بازنگری‌هایی که «اداره آمار کار» در گزارش‌های اخیر اشتغال اعمال کرده، نه از نظر تاریخی بی‌سابقه بوده و نه نشانی از فساد در آن دیده می‌شود.
«اداره آمار کار» چیست؟
«اداره آمار کار» که در سال ۱۸۸۴ تاسیس شد، یک نهاد مستقل در زیرمجموعه وزارت کار ایالات متحده است. اگرچه وزیر کار، که یکی از اعضای کابینه رئیس‌جمهور است، بر این اداره نظارت دارد، اما اداره آن توسط یک رئیس منصوب‌شده از سوی سنا انجام می‌شود. اداره آمار کار داده‌های مربوط به شاخص‌های کلیدی اقتصادی را جمع‌آوری کرده و گزارش‌های حیاتی را به طور منظم منتشر می‌کند. این گزارش‌ها شامل داده‌های مربوط به قیمت‌ها، تورم، بهره‌وری، هزینه‌ها، دستمزدها، حوادث شغلی، اشتغال و بیکاری است. بیش از ۲هزار نفر، شامل اقتصاددانان حرفه‌ای و آمارگیران، در «اداره آمار کار» کار می‌کنند که به طور منظم با کسب‌وکارها و کارمندان در تماس هستند. اقتصاددانان این داده‌ها را تحلیل کرده و گزارش‌هایی را برای عموم و دولت تهیه می‌کنند.
«اداره آمار کار» چگونه داده‌های اشتغال را جمع‌آوری می‌کند؟
این اداره داده‌های اشتغال را از طریق دو نظرسنجی جداگانه جمع‌آوری می‌کند:
۱. نظرسنجی خانوار (Household Survey): این نظرسنجی تا حدی به روش سنتی و با مراجعه حضوری به درب منازل در سراسر کشور انجام می‌شود. آمارگیران از مردم در مورد وضعیت شغلی و اطلاعات جمعیت‌شناختی‌شان سوال می‌کنند.
۲. نظرسنجی آمار اشتغال جاری (CES): این نظرسنجی از هزاران کسب‌وکار و سازمان دولتی با استفاده از روش‌های مختلفی مانند تلفن، نظرسنجی اینترنتی و انتقال خودکار داده‌ها (برای شرکت‌های بزرگ) جمع‌آوری می‌شود. طبق قانون، شرکت در نظرسنجی آمار اشتغال جاری داوطلبانه است، اما قوانین ایالتی در نیومکزیکو، اورگن و کارولینای جنوبی کسب‌وکارها را ملزم به ارائه داده برای این نظرسنجی می‌کنند.
پاسخ‌دهندگان به نظرسنجی آمار اشتغال جاری، داده‌های ماهانه مربوط به اشتغال، ساعات کاری و درآمد تمام کارگران حقوق‌بگیر خود را از روی سوابق حقوق و دستمزد به «اداره آمار کار» ارائه می‌دهند. این داده‌ها برای دوره پرداختی که شامل روز دوازدهم هر ماه است، جمع‌آوری می‌شود.
«اداره آمار کار» با داده‌ها چه می‌کند؟
اقتصاددانان «اداره آمار کار» ابتدا داده‌ها را برای شناسایی خطاهای پردازشی و گزارشی ویرایش می‌کنند. در صورت کشف اشتباه، کارمندان «اداره آمار کار» برای شفاف‌سازی با کسب‌وکار مربوطه تماس می‌گیرند. سپس، کارکنان «اداره آمار کار» با برآورد اشتغال، ساعات کاری و درآمدهای کل آمریکا، داده‌ها را برای گزارش ماهانه آماده می‌کنند. برای تعمیم داده‌ها به کل کشور، اقتصاددانان «اداره آمار کار» با استفاده از روندهای فصلی استخدام، مقداری «حدس آگاهانه» (educated guesswork) به آن اضافه می‌کنند. این اداره همچنین با محاسباتی به نام «تعدیلات فصلی» (seasonal adjustments) داده‌ها را هموار می‌کند تا از جهش‌ها و افت‌های شدید در آمار ماهانه جلوگیری شود.
«اداره آمار کار» آمارهای اولیه اشتغال خود را در زمان انتشار، «مقدماتی» می‌داند، زیرا برخی از پاسخ‌دهندگان داده‌های حقوق و دستمزد خود را تا مهلت مقرر به «اداره آمار کار» گزارش نمی‌دهند. نرخ پایین پاسخ به نظرسنجی می‌تواند برآورد گزارش را دشوارتر کند. اما «اداره آمار کار» به جمع‌آوری داده‌های حقوق و دستمزد پس از گزارش شدن ادامه می‌دهد و بر این اساس، آمار را بازنگری می‌کند. داده‌ها همچنین به دلیل «تعدیلات فصلی» بازنگری می‌شوند. اگر داده‌های کامل‌تر به میزان قابل‌توجهی بالاتر یا پایین‌تر از داده‌های اولیه باشد، بازنگری‌ها می‌توانند تحت تاثیر تعدیلات فصلی «اداره آمار کار» تشدید شوند، زیرا گاهی اوقات نیاز به محاسبه مجدد این تعدیلات وجود دارد.
آیا بازنگری‌های اخیر غیرعادی بودند؟
گزارش ماه ژوئیه که روز جمعه منتشر شد، شامل بازنگری‌هایی برای ماه‌های مِه و ژوئن بود که از نظر تاریخی بزرگ بودند، اما بی‌سابقه نبودند.
آمار اشتغال ماه مه به ۱۹هزار شغل کاهش یافت، در‌حالی‌که برآورد اولیه ۱۳٩هزار شغل بود (کاهش ۱۲۰هزار شغل).
برای ماه ژوئن ، «اداره آمار کار» روز جمعه (۱۰ مردادماه) اعلام کرد که اقتصاد آمریکا تنها ۱۴هزار شغل اضافه کرده است، در‌حالی‌که برآورد اولیه ۱۴۷هزار شغل بود (کاهش ۱۳۳هزار شغل).
با‌این‌حال، برای یافتن بازنگری‌های بزرگ‌تر از آنچه در ماه‌های مه و ژوئن گزارش شد، نیازی نیست به گذشته‌های دور نگاه کنیم. در سال‌های ۲۰۲۰ و ۲۰۲۱، به دلیل همه‌گیری کرونا، آمارهای اشتغال بسیار پرنوسان بودند: بازنگری‌ها در چهار ماه از آن سال‌ها بزرگ‌تر از بازنگری‌های گزارش ماه گذشته بود، از جمله بزرگ‌ترین بازنگری تاریخ با کاهش ۶۷۹هزار شغل در مارس ۲۰۲۰.
بسیاری از کسب‌وکارها و سازمان‌های دولتی برای تصمیم‌گیری در مورد سرمایه‌گذاری، دستمزد و استخدام به داده‌های «اداره آمار کار» اتکا می‌کنند. فدرال‌رزرو (بانک مرکزی آمریکا) به طور ویژه برای هدایت سیاست‌های پولی و تعیین نرخ بهره به داده‌های «اداره آمار کار» وابسته است. جروم پاول، رئیس فدرال‌رزرو، چندی پیش گفت که کل اقتصاد به داده‌های قوی متکی است: «داده‌های خوب نه‌تنها به فدرال‌رزرو، بلکه به دولت و بخش خصوصی نیز کمک می‌کند… ایالات متحده ۱۰۰ سال است که در این زمینه پیشرو بوده و به نظر من، ما واقعا باید این روند را ادامه دهیم.»
جایگزین‌های داده‌های «اداره آمار کار» محدود بوده‌اند. شرکت پردازش حقوق و دستمزد ADP یک گزارش ماهانه از مشاغل خصوصی منتشر می‌کند که استخدام‌های دولتی را در بر نمی‌گیرد و به طور کلی با گزارش «اداره آمار کار» هماهنگ نیست. ناهماهنگی‌های آن باعث شده است که اقتصاددانان تا حد زیادی این گزارش را نادیده بگیرند. گزارش «اداره آمار کار» توسط اقتصاددانان به عنوان «استاندارد طلایی» در نظر گرفته می‌شود. ویلیام بیچ، رئیس سابق اداره آمار کار، روز یکشنبه به سی‌ان‌ان گفت: «اداره آمار کار بهترین آژانس آماری در کل جهان است و به آمارهای آن در سراسر جهان اعتماد می‌شود.» او افزود: «با‌این‌حال، معتقدم که حمله رئیس‌جمهور به رئیس این اداره و خود این نهاد، در حال تضعیف این زیرساخت است و می‌تواند در درازمدت این اعتماد را از بین ببرد.»
* خبرنگار سی‌ان‌ان
